Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования (муниципального района или городского округа) – обязательное действие в соответствии с Федеральнам законом «О стратегическом планировании в Российской федерации» N171 от 28.06.2014. Можно формально выполнить закон, а можно – сделать полезное дело для развития территории.
Муниципальная стратегия и её прагматичные задачи
Есть 5 видов полезных результатов, которых можно достичь, если правильно подойти к вопросу выработки стратегии социально-экономического развития территории:
- получить деньги от бюджета вышестоящего уровня на проекты развития территории;
- повысить эффективность усилий администрации и лоббистов за счет их фокусировки и одинакового понимания приоритетов и программы действий;
- повысить уровень поддержки администрации общественностью и бизнес-сообществом, придав стратегии черты общественного договора;
- сформировать и показать бизнесу конкретные инвестиционные возможности, обеспечить их привлекательность комплексом связанных мер;
- увязать свои планы развития с соседними территориями, сформировать совместные проекты регионального или федерального масштаба.
Как правильно работать над стратегией?
 |
 |
|
| Анализ | Ограничиться анализом статистики территории за прошлые периоды. Смотреть на территорию как на совокупность поселений. |
Основное внимание уделить анализу возможностей и угроз. Смотреть на территорию как на часть региона, страны и мира. |
| Приоритеты и цели | Воспроизвести набор и формулировки, приведённые в документах федерального и регионального уровня. | Сформулировать уникальные, конкретные и актуальные для территории цели и приоритеты в рамках направлений, обозначенных на федеральном и региональном уровне. |
| Обсуждение | Провести формально, собрать лояльную аудиторию и получить её одобрение. | Пригласить к диалогу оппонентов, организовать профессиональную дискуссию. Обеспечить трансляцию процесса и обсуждение проекта в СМИ. |
| Проекты | Запросить у местного бизнеса данные о планируемых инвестициях и собрать их в таблицу. Дополнить проектами за счет бюджетных средств. | Создать общие проекты с соседними территориями. Обобщить информацию о планах местного бизнеса, инфраструктурных проектах. Увязать проекты с возможностями, приоритетами и целями, сформулировать недостающие проекты. |
| Сценарии и прогноз | Сформировать сценарии «все будет как сейчас», «идеальное будущее» и «максимум, на который мы на самом деле рассчитываем». Целевые показатели поставить «оценочно». |
Честно подойти к инерционному сценарию (у большинства территорий он ужасен). Составить модель зависимости ключевых показателей от объема инвестиций. Просчитать смелый целевой сценарий при реализации всех проектов. Сформировать и оцифровать базовый сценарий по набору наиболее реализуемых проектов и мероприятий. |
| План мероприятий | Раздать задачу по управлениям администрации, сшить в общий документ. | Мы не знаем идеального алгоритма работы над планом мероприятий стратегии, хотя видели попытки и участвовали в них. Эта работа по объему превышает работу над стратегией. |
Разработка стратегии развития городского округа или муниципального района включает:
- анализ внешней и внутренней среды, тенденций, проблем, компетенций территории, инфраструктурной обеспеченности и других аспектов с применением методик стратегического анализа (SWOT, PEST);
- определение недостающих компетенций, инфраструктур, ресурсов, определение возможностей кооперации с соседними территориями;
- выдвижение гипотез приоритетов, их проверка по «квадрату Декарта»;
- экспертное обсуждение приоритетов, возможных мер и оценка их влияния на показатели территории;
- формирование прогнозной модели взаимозависимости показателей социально-экономического развития территории;
- формулировка целей и расчет показателей целевого сценария;
- анализ существующих проектов, выдвижение проектных гипотез;
- экспертное обсуждение портфеля проектов и проектных гипотез внутри территории, с соседними территориями, на региональном уровне;
- формирование проекта стратегии, подготовка презентационных материалов;
- консультации по проекту стратегии с бизнес-сообществом, общественностью, региональным уровнем власти, внесение уточнений;
- подготовка финального варианта проекта стратегии, сопровождение согласования с региональным уровнем власти;
- PR-сопровождение (подготовка пресс-релизов, интервью, участие в теле- и радиопрограммах).
Преимущества So invest как консультанта по муниципальной стратегии
- У нас есть должная квалификация в муниципальных стратегиях. Мы выполнили более 10 контрактов для различных муниципальных образований и можем подтвердить это документально.
- Мы разработчики региональной стратегии Челябинской области. Это значит, у нас уже есть понимание, какие акценты следует выбрать для большинства муниципалитетов региона, чтобы находиться в её русле.
- Наши работы неоднократно становились образцами для других территорий. Если ваша стратегия станет образцом для других, это добавит вам очков на региональном, а возможно, и на федеральном уровне. Но это будет сверх эффектом, который мы постараемся обеспечить, но гарантировать не можем.