Таксономия – наука о классификации сложных объектов. Это слово появилось в повестке господдержки в связи с необходимостью выделить приоритетные для экономики направления и создать для них льготные условия, не отвлекая дополнительных бюджетных средств.

Таксономия приоритетных проектов: почему она возникла

На протяжении последних лет господдержка экономики шла по пути прямого субсидирования приоритетных проектов по линии соответствующих госпрограмм и министерств, а также по пути льготного финансирования через государственные фонды.

Масштабы этой поддержки были значимыми, даже в условиях профицитных бюджетов прошлых лет, однако характер поддержки оставался точечным и, во-многом, ситуативным. Главным образом проблема дешевого долгосрочного финансирования решалась крупными корпорациями за счет заимствований на внешних рынках.

Начиная с пандемии коронавируса появилась обширная практика субсидирования кредитных ставок: так поддержали тогда «системообразующие» предприятия. Затем тот же механизм был применен для промышленной ипотеки, а с началом СВО – для поддержки импорта, финансирования ОПК и решения ряда других острых проблем.

Сейчас же стоит задача дать масштабные стимулы и повысить инвестиционную привлекательность широкому перечню проектов, в первую очередь, в обрабатывающей промышленности, без возможности наращивать бюджетные ассигнования на прямое стимулирование.

Таксономия приоритетных проектов: в чем суть?

Идея таксономии приоритетных проектов, которую реализует Минэкономразвития (в рамках уже принятого ПП РФ 603 – по технологическим проектам, и перспективных постановлениях, касающихся других направлений) – повысить привлекательность приоритетных проектов за счет следующих инструментов:

• рыночное стимулирование через снижения коэффициента риска по ним, что даст удешевление кредита на 0,5-1 пп;
• государственное стимулирование через приоритет в распределении субсидий и через установление более выгодных условий их получения.

По первому пункту ЦБ сейчас готовит нормативные документы, позволяющие банкам снизить коэффициенты риска при финансировании, по второму – движение тоже есть. Так, например, в уже действующей редакции ПП РФ 1649 (субсидии на НИОКР по линии Минпромторга России) предусмотрено снижение норматива по выручке от реализованной в результате НИОКР продукции, если проект входит в реестр приоритетных для достижения технологического суверенитета. Следует ожидать, что и другие меры господдержки будут постепенно опираться на таксономию.

Таксономия приоритетных проектов: как это будет работать?

Признание проекта соответствующим таксономии – результат либо экспертизы, либо решения финансирующей организации. В первом случае она платная и займет 60 дней.  

Экспертными организациями по разным разделам таксономии в ПП РФ 603 назначены такие структуры как Российское энергетическое агентство, ФРП, Фонд Сколково, Агентство по технологическому развитию. Последнее активно обрастает региональными партнерами, главным образом, в лице региональных фондов развития промышленности.

Проект, получивший положительное заключение экспертизы или отнесенный к таксономии решением финансирующего банка, включается в реестр ВЭБ.РФ, что означает для него зеленый свет во всем, что так или иначе опирается на таксономию.

Подпишитесь на нас в Telegram и будьте в курсе изменений норм и практики в области кластеров.